АКТУАЛЬНО: НОВЕ В ЗАКОНОДАВСТВІ УКРАЇНИ

Під час апаратної наради, що пройшла під головуванням Сергія Ільченка 7 травня 2018 року, т.в.о. начальника юридичного відділу Альвіною Антіловою було надано інформацію щодо змін у діючому законодавстві України.

 

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ

 

 

5 травня Президент України Петро Порошенко підписав Закон «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення». Документ був прийнятий Верховною Радою 3 квітня.

Закон визнає такими, що є спроможними об’єднаними територіальними громадами для випадків добровільного приєднання до об’єднаної територіальної громади територіальні громади міст республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення, а також визначає порядок добровільного приєднання до них територіальних громад сіл та селищ.

Зокрема, документом закладаються основи вирішення низки питань, пов’язаних із розбудовою інфраструктури великих міст та можливості скористатися результатами соціально-економічних, культурних та інших проектів, які здійснюються за рахунок видаткової частини міського бюджету значної частини населення відповідних сіл та селищ, які працюють у місті і сплачують до його бюджету податки.

Від об’єднання в одну територіальну громаду виграє як місто-центр, так і села та селища, що є його «супутниками». Для мешканців останніх стануть доступними більш якісні соціальні, адміністративні, інші послуги, які надаються з місцевого бюджету. Великі міста отримують нові території для розбудови, в тому числі комфортних зелених жилих районів.

Крім того, таке об’єднання стане потужним поштовхом для розвитку приміської інфраструктури: автодоріг, транспорту тощо.

 

                                                 ОСВІТНЯ РЕФОРМА

З травня Міністерство освіти і науки України оприлюднило на сайті для громадського обговорення проект Закону «Про повну загальну середню освіту».

Крім оновленого термінологічного апарату, який потрібно було привести у відповідність до нового базового Закону України «Про освіту», документ містить низку концептуальних змін. Зокрема, нові механізми доступності у здобутті повної загальної середньої освіти, формування мовного середовища, усунення дискримінації, створення умов для забезпечення індивідуальної освітньої траєкторії учнів тощо.

Згідно з Законом України «Про освіту» в документі закріплюється трирівнева система загальної середньої освіти: початкова освіта має здобуватися упродовж 4 років, базова середня освіта - упродовж 5 років, а профільна - упродовж 3 років.

До початкової школи зарахування дітей на конкурсних засадах забороняється, натомість до старшої профільної школи - здійснюватиметься на підставі річного оцінювання результатів їх навчання та державної підсумкової атестації.

У документі також чітко окреслено зміст державних стандартів та освітніх програм і зазначено, що «освітня програма державного та комунального закладу освіти не може реалізовуватися чи забезпечуватися (повністю або частково) за кошти батьків та/або учнів».

Законопроект детально визначає питання фінансової і управлінської автономії закладів загальної середньої освіти. В документі передбачено нові підходи до обрання, призначення та звільнення директора школи, визначення повноважень органів самоврядування, зокрема й органів батьківського самоврядування.

До того ж у проекті, на відміну від чинного Закону України «Про загальну середню освіту», з’явилися нові терміни, як-от: «забезпечення якості повної загальної середньої освіти», «інституційний аудит», «академічна доброчесність», «асистент дитини з особливими освітніми потребами» та інші.

Цей документ є результатом тривалої дискусії та напрацювань робочої групи, до складу якої були залучені представники всіх ключових груп стейкхолдерів - керівники органів управлінь освіти, директори шкіл та вчителі, незалежні експерти, представники громадських організацій та батьківська спільнота.

Оскільки питання реформування освітньої галузі є суспільно важливим, а деякі норми запропонованого проекту - дискусійними, Міністерство освіти і науки України запрошує громадськість до активного обговорення документу і просить всі зауваження та пропозиції до нього надсилати до 1 червня 2018 року на електронну адресу zakon@mon.gov.ua.

 

РЕАБІЛІТАЦІЯ ЖЕРТВ ПОЛІТИЧНИХ РЕПРЕСІЙ

           

 4 травня набув чинності Закон, яким передбачене вдосконалення процедури реабілітації жертв репресій тоталітарного режиму 1917-1991 років.

Зокрема, в документі оновили термінологію закону про реабілітацію жертв політичних репресій.

Тепер вводиться категорія постраждалих від репресій – родичів людини, яка була репресована комуністичним режимом.

Також передбачена оновлена ​​процедура реабілітації, яка максимально враховує всі обставини скоєння репресії проти конкретної людини.

В Адміністрації Президента переконані, що закон заповнить правові прогалини і поліпшить ситуацію з реалізацією прав колишніх політв'язнів та репресованих.

Нагадаємо, 2 травня президент України Петро Порошенко підписав закон про реабілітацію жертв репресій тоталітарного режиму 1917-1991 років. Відповідний законопроект депутати Верховної Ради підтримали ще 13 березня.


СУБСИДІЇ

 

У поточному році на українців очікують певні нововведення в розрахунках субсидій за комунальні послуги. У Мінсоцполітики наголосили, що правила субсидій дещо змінилися для того, щоб допомога від держави була доступною лише тим, хто її дійсно потребує.

Досі субсидії призначали раз на рік, у травні, при цьому розраховували її розмір на літній і зимовий період. Тепер це відбуватиметься двічі на рік – у травні і жовтні.

Повторно за субсидіями не потрібно звертатися більшості людей, за умови, що субсидіанти не придбали предметів розкоші, і не мають у складі домогосподарства працездатних з нульовим доходом. А це близько 85% усіх субсидіантів, і їм державна допомога призначається в автоматичному режимі і без необхідності звертатися до органів соціального захисту.

Але іншим 15% субсидантів потрібно буде звернутися до органів соцзахисту, щоб їм перепризначили допомогу.

Кому потрібно переоформити субсидію

Для переоформлення субсидій у 2018 році потрібно повторно подавати документи – Заяву і Декларацію – таким категоріям громадян:

1. Орендарям житла;
2. Внутрішньо переміщеним особам;
3. Сім’ям, яким субсидію було призначено не на всіх зареєстрованих, а фактично проживаючих в помешканні осіб;
4. Сім’ям, де є непрацюючі люди працездатного віку, в яких або відсутні доходи, або вони менші мінімальної заробітної плати;
5. Сім’ям, в яких відбулися зміни у складі сім’ї протягом останнього року;
6. Тим сім’ям, які станом на травень 2018 року матимуть понад двомісячну заборгованість за житлово-комунальні послуги і не погасять її до червня 2018-го.

При цьому внутрішньо-переміщені особи зможуть оформити субсидію без договору оренди житла – лише на підставі заяви і декларації, де вказано склад домогосподарства.

Кого позбавлять субсидії

Згідно зі змінами до програми призначення субсидій, внесеними Кабміном, з наступного опалювального сезону на субсидію не зможуть розраховувати особи, які приховують статки, мають великі будинки чи квартири або ж мають тіньову зайнятість.

Точніше – власники великих квартир понад 120 м2, будинків площею понад 200 м2 та нових автомобілів віком до 5 років втратять право на субсидію.

Однак якщо автомобіль був отриманий в якості транспорту для інвалідів від органу соцзахисту, то право на субсидію буде збережено. А випадки придбання авто перед виходом на пенсію можуть бути розглянуті в індивідуальному порядку, тоді субсидію можливо зберегти.

Щодо зайнятості, то людям працездатного віку, які претендують на субсидію, але не реєструються як безробітні, оскільки працюють без оформлення в Україні чи за кордоном, органи соціального захисту автоматично рахуватимуть дохід у розмірі трьох прожиткових мінімумів – 5286 гривень. А дійсно безробітним необхідно буде стати на облік до центру зайнятості.

 

ДЛЯ ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА ТА ІНОЗЕМЦЯМ

25 квітня 2018 року Уряд постановою Кабінету Міністрів України № 321 затвердив новий зразок бланка посвідки на постійне проживання та порядок її оформлення і видачі.

Прийняття акта передбачає видачу з 1 червня 2018 року іноземцям та особам без громадянства посвідок на постійне проживання з безконтактним електронним носієм із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.  

Водночас до завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних підрозділів Державної міграційної служби необхідними матеріально-технічними ресурсами посвідка на постійне проживання може оформлятися у формі книжечки. Додамо, посвідчення, що були видані до 1 червня 2018 року, будуть чинними.

Бланк посвідки виготовляється у формі пластикової картки типу ID-1 розміром 54 х 85,6 міліметра.

До безконтактного електронного носія вноситься інформація, яка зазначена на лицьовому та зворотному боці посвідки, біометричні дані, параметри особи (відцифрований образ обличчя, відцифрований підпис особи), а також дані щодо забезпечення захисту інформації, що внесена до безконтактного електронного носія, відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які мають дозвіл на імміграцію в Україну або до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживали на території України і після прийняття такого рішення залишилися постійно проживати на її території.

Посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України та які:

досягли 16-річного віку, — на підставі заяв-анкет, поданих ними особисто;

не досягли 16-річного віку або визнані обмежено дієздатними чи недієздатними, — на підставі заяв-анкет одного з батьків (усиновлювачів), з ким проживають особи на підставі дозволу на імміграцію, опікунів, піклувальників.

Посвідка видається строком на 10 років.

НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ

 

1 травня Президент, Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України Петро Порошенко підписав Указ «Про затвердження рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей». Про це повідомило його офіційне Інтернет-представництво.

Документом вводиться в дію рішення Ради національної безпеки і оборони про зміну формату широкомасштабної антитерористичної операції, яка була запроваджена у 2014 році.

Глава держави також підписав Наказ Верховного Головнокомандувача ЗСУ «Про початок операції Об’єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації на території Донецької та Луганської областей». «Згідно Наказу з 14.00 30 квітня 2018 року розпочати операцію Об’єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської федерації у Донецькій і Луганській областях, відповідно до плану операції Об’єднаних сил», - повідомив Петро Порошенко під час наради із військовим керівництвом щодо початку операції Об’єднаних сил.

Крім того, він підписав Наказ Верховного Головнокомандувача «Про затвердження положення про об’єднаний оперативний штаб ЗСУ».

«Впевнений в тому, що це не просто зміна формату. Це нові можливості захисту української території, українських громадян. Ми зробимо все можливе, щоб якнайшвидше земля окупованого Донбасу повернулася під суверенітет України, а для сотень тисяч, мільйонів тимчасово переміщених осіб, які змушені були покинути донецьку та луганську землі, ми створимо умови для того, щоб вони якнайшвидше повернулися і відновили нормальне життя на Донбасі», - підкреслив Петро Порошенко.